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国管局局长焦焕成谈——要切实把握深化机关后勤体制改革的重点
【发布日期:2003-8-21】【作者: --- 】【来源: --- 】【字体 】【打印 关闭窗口
     这次深化机关后勤体制改革,是承前启后的关键一步,国务院各部门要根据深化机关后勤体制改革的总体目标和基本原则,切实把握好以下几个重点问题。

    

     第一、规范职能,理顺关系,加强后勤宏观管理。为了加强中央国家机关的后勤宏观管理,促进管理科学化,这次国务院机构改革批准的国管局“三定”方案,对规范和加强后勤行政管理作了一系列的职能调整,增加了中央国家机关政府采购、机关行政基建投资、部分公务员住宅建设、国有资产管理、公务用车购置更新经费和住房补贴经费管理等多项职能。根据规范职能、理顺关系、加强管理的要求,下一步国务院各部门后勤行政管理要重点抓好以下工作:一是加强资产监管。要做好经费、物资、房地产、行政办公用房的处置和管理工作,防止资产的闲置和流失。二是加强机关行政基建投资和房管资金的管理。要加强基建投资调控,合理安排基建计划,用好有限资金,既要坚持厉行节约、艰苦奋斗的原则,又要改善中央国家机关办公条件,做好宏观调控。三是稳步推进中央国家机关住房制度改革,改善国家公务员住房条件,根据国务院领导的要求,妥善处理好老干部住房的维修和管理问题。四是积极试行政府采购制度。根据朱基总理“目前只在国务院系统实行政府统一采购,由国管局在现有机构、编制下承担”的指示精神,结合实际、研究制定中央国家机关政府采购相关制度,在试点的基础上,先易后难,逐步展开。各部门要积极配合,做好相关工作。

    

     第二、逐步建立和完善后勤服务费用结算制度。建立和完善结算制度,就是要改革后勤服务经费拨付方式,实行后勤服务商品化、货币化。机关与后勤服务单位要按照服务项目、成本,以合同、契约的方式,实行后勤服务费用的货币结算。为此,国管局将适当地调整经费预算标准,提出后勤服务收费指导性办法。从今年起,要选择部分部委和单位进行试点。试点部门和机关服务中心要适应服务经费结算制度的变化,保证各项工作的顺利开展;不参加试点的单位,也要做好前期准备工作,为下一步实施后勤服务费用结算制度创造条件。

    

     第三、以转换机制为重点,加强机关服务中心建设。多年来,机关服务中心为配合政府机构改革,保证机关工作正常运转,推进后勤管理科学化和服务社会化作出了重要贡献。这次深化机关后勤体制改革,并不是要削弱机关服务中心的地位和作用,而是要通过机制的转换,加强管理,进一步推动机关服务中心的发展。

    

     当前,机关服务中心的管理体制、服务机制、经营机制和社会保障机制,还不能适应社会主义市场经济发展的要求。所以,根据《意见》的精神,机关服务中心要把转换机制作为深化改革的重点,要从实际出发,结合这次编制管理的变化建立和完善管理人员聘任制、全员劳动合同制、职员职务工资等级制,以及其他有效的激励和约束机制;要根据国家的政策,逐步建立和完善机关服务中心干部职工的住房制度和医疗、失业、养老等社会保障制度,加强资产和财务管理,不断提高后勤服务的社会和经济效益。转换机制,加强机关服务中心建设,是为了更好地贯彻落实江泽民总书记的“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务”的总体要求,坚持为机关服好务,为机关职工服好务,为机关离退休老同志服好务,真正做到上为国家分忧,下为职工解难。

    

     第四、发挥资源优势,促进服务联合,提高服务规模效益。深化机关后勤体制改革的一项重要内容,就是要打破部门界限,改变“独门独院办后勤”的传统模式。加强后勤服务设备设施的宏观调控,促进后勤服务实现专业化、产业化、集约化发展的目标。在调研试点的基础上,抓好三个方面工作:一是根据各部门现有的资产状况和服务项目,通过资产联合的方式,组建专业化服务实体,促进服务专业化。二是根据新时期机关建设的需要,通过政府采购的方式,引进社会服务,促进后勤服务社会化。三是根据机构改革后的实际情况,通过资产重组、优化结构等方式,实现优势互补,集约经营,推动后勤服务产业化。新组建的单位,原则上不再办后勤服务单位,所需要的服务,可通过其他部门提供或引进社会服务的办法来解决。

    

 
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